“绿色税法”激励“绿色创新”|污染

发布时间:2021-05-30 00:08 阅读次数:
本文摘要:史上最严格的环境保护法实施2周年时,被称为绿色税法的中华人民共和国环境保护税法前几天发表,从2018年1月1日开始实施。保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设,环保税法开宗明义确立了绿色税法定位。 笔者认为,从费改为税的意义不仅是通过税收法定原则提高执行力和透明度,减少征收管理腐败,降低征收管理成本,还通过税率差异化激励绿色创新。具体来说,用税收杠杆影响企业的环境保护行为是绿色税法承担的长期使命。

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史上最严格的环境保护法实施2周年时,被称为绿色税法的中华人民共和国环境保护税法前几天发表,从2018年1月1日开始实施。保护和改善环境,减少污染物排放,推进生态文明建设,环保税法开宗明义确立了绿色税法定位。

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笔者认为,从费改为税的意义不仅是通过税收法定原则提高执行力和透明度,减少征收管理腐败,降低征收管理成本,还通过税率差异化激励绿色创新。具体来说,用税收杠杆影响企业的环境保护行为是绿色税法承担的长期使命。

市场的力量非常强大,但并不总是有效地配置资源,环境产品容易发生市场故障。环境产品如空气、草坪、森林、海洋等自然资源,往往没有排放其他性质,在强有力的约束不足的条件下,往往会出现公地悲剧和搭便车的问题,导致排放污染物、过度捕捞等过度消耗资源的现象。但是,此时市场不能提供限制措施,环境保护税在此时可以纠正市场故障。税收调节直接影响价格变化,价格变化是改变人们行为的有效手段。

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环境保护税的重要作用不仅是节约资源,减少废弃物的排放,限制高能源产品的应用,也是激励技术进步的绿色创新。研究表明,企业污染成本在政府采用税收政策后上升,减收对企业来说收益也很大,因此税收比免费许可制度(即限制排放)产生更强的减收推进力,比补助金更能激励创新。当然,这也是国际通行的做法,丹麦在推行生态税收制度后,不仅有效保护了环境,还为符合环保要求的企业发展积累了资金,产生了明显的经济效益。

具体到我国,此次出台的环保税法为环保税额标准设置了下限和上限,各省可在浮动范围内选择具体的使用税率。这也为鼓励企业绿色创新留出了空间,多缴纳污染税,对环境有积极贡献的可以获得税收鼓励(少缴纳税),为企业绿色发展提供创新的内在动力,发挥环境保护税的作用。对于企业来说,要正视这一重大变化,尽快采用环保的生产经营方式,否则可能面临淘汰的结局。

(盘和林作者系中国财政科学研究院应用经济学博士)责任编辑:顺利。


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